为什么说这件事在餐饮业引起关注呢？是因为如果按照以前的规定，变更经营者，使用了几十年的营业执照就得注销，悦宾饭馆是北京市第一家个体餐馆，具有特殊的时代意义，历史感很强。如果变更经营者，40多年的经营历史就会被清零。

从北京市东城区五四大街拐进翠花胡同，有一家悦宾饭馆非常知名，成立于1980年，创办人是郭培基、刘桂仙夫妇，是改革开放后北京第一家个体经营餐馆。翠花胡同呈T字形，地理位置很特别，横向往东连着王府井大街，竖向北是五四大街，斜对面是中国美术馆。目前，悦宾饭馆门上挂着的一块“悦宾中国个体第一家”老旧的招牌，依然有着历史的痕迹。招牌菜有蒜泥肘子、五丝桶、锅烧鸭、面筋塌白菜等。

郭培基曾是一家单位的炊事员，刘桂仙厨艺也很不错，于是，全家人就想靠自己的手艺开个饭馆。

原东城区工商局表示饭馆不批。别人一听批不了的答复就走了，而刘桂仙在工作日天天来工商局，“耗”了一个月。后经过工商局领导班子合计，同意给刘桂仙特批。

由于当时还没有给餐饮个体户的正规营业执照，工商局就自己做了一份手写的。遗憾的是，悦宾饭馆的第一张手写营业执照并没有保存下来，后来补发了一张规范的。

作为北京第一家个体餐饮店开业，悦宾饭馆生意的红火超出了想象，相当于现在的网红排队店，有大量大使馆的外国人慕名前来。第一天营业收入50多元，超过了郭培基此前一个月的工资。现在的悦宾饭馆依然有很多慕名前来消费的人。

悦宾饭馆的发展得益于中国的改革开放，也得益于中国旅游业的飞速发展。餐馆不大，店面呈长方形，只有11张桌子。有消费者表示，这个餐馆很古朴，有许多老物件，收款台里是用算盘算账，墙面上挂着悦宾饭馆开业时报道的报纸版面，以及1980年9月办下来的手写的北京第一张个体工商户营业执照。

郭华是这家餐厅的第三代经营者，即餐饮行业所指的“餐三代”，《促进个体工商户发展条例》正式实施后，全国第一张直接变更经营者的个体工商户营业执照就颁发给了她。

新《条例》由原来“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，更有利于打造“百年老店”。

郭华表示，承载着老一辈的情感，悦宾饭馆的历史不能“清零”，“新政策出台后，营业执照直接变更了经营者，对于我来说，也意味着我真正的是从祖辈父辈的手中接过了饭馆，通过传承和延续，希望把长辈们传承下来的事业发展得更好，打造成一个胡同里的‘百年老店’。”

当然，个体工商户变更经营者，要对原有债权债务作出妥善处理，禁止“新店不理旧账”。在个体工商户变更经营者之前，需要缴清应缴的税款，同时要对债权债务前后经营者之间做出明确的约定，这也是更有利于保护消费者和第三人的利益。

由于个体工商户财产权、经营权的特殊属性，市场监管部门对变更经营者长期以来有着较为严格的限制。市场监管总局登记注册局局长杨红灿说：“也就是说，个体工商户可以像企业变更投资人、法定代表人一样变更经营者。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营，打造更多的‘百年老店’。”

郭华表示，对于消费者来说是希望在博物馆里吃老菜品的体验，保持传承与不变其实比保持创新与变化更具有挑战性。